El Gobierno peruano incumple las recomendaciones de Estados Unidos de acabar con las prácticas antisindicales y la explotación laboral en el sector exportador

El 18 de diciembre termina el plazo dado por el Departamento de Trabajo de Estados Unidos para que el gobierno peruano atienda sus recomendaciones para garantizar el respeto de los derechos laborales fundamentales recogidos en el Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre ambos países. Hasta el momento, el Estado peruano ha desoído las preocupaciones de Estados Unidos, enfrentándose a un proceso que complicaría gravemente el acceso a las preferencias comerciales concedidas por el TLC. A esta preocupación por la inacción del Gobierno, se ha sumado el presidente de la Comisión de Trabajo, Hernando Cevallos, y las congresistas del Frente Amplio, Indira Huilca y Marisa Glave, quienes desde el Congreso exigieron hoy al Estado que cumpla con las recomendaciones y respete los derechos de los trabajadores en ambos sectores.

 “Es de esperarse que si el 18 de diciembre el Departamento de Trabajo de Estados Unidos no constata que se hayan atendido sus preocupaciones,  es probable que se pase a una segunda fase donde se constituiría un panel que determinará  si aplica una sanción a Perú”, explica el abogado laboralista Javier Mujica, quien ha interpuesto la queja.

Estados Unidos es el principal mercado de destino de las exportaciones textiles y agrícolas peruanas. El sector agro-exportador ha crecido un 144% en lo siete años que lleva vigente el TLC, mientras las exportaciones textiles y de confecciones bordean los 2 mil millones de dólares. Sin embargo, este crecimiento ha ido acompañado de la falta de cumplimiento de los derechos de los trabajadores de ambos sectores. La Ley de Promoción del Sector Agrario (27360) y el Decreto Ley de Exportación No Tradicional (22342) establecen condiciones laborales para los trabajadores de estos sectores, por debajo del estándar internacional, incumpliendo el capítulo laboral del TLC.

Durante el mes de noviembre una delegación del Departamento de Trabajo de Estados Unidos y el propio Secretario de Trabajo, Thomas Pérez, visitaron Perú para dar seguimiento a la queja presentada  el 21 de julio de 2015 por el Foro Internacional de Derechos Laborales, Perú Equidad y siete organizaciones sindicales. En ella se documentaban ocho casos emblemáticos de violaciones laborales en los sectores exportadores de textil y agroindustria, y se alegaba que el gobierno peruano incumple las normas laborales incluidas en el TLC entre ambos países.

“Los representantes de Estados Unidos se reunieron con nosotros y se mostraron preocupados por nuestra situación laboral. Con el régimen de exportación no tradicional, podemos trabajar toda una vida con contratos de un mes y medio o tres meses, vulnerando nuestro derecho a sindicalizarnos ya que la empresa cuando se entera de que un trabajador se ha afiliado a un sindicato le hostiga y decide no renovarle el contrato como represalia”, explica Lorena Chavera, ex trabajadora de una empresa textil y representante de la Federación Nacional de Trabajadores Textiles y Afines del Perú (FNTTP). “Yo haría un llamado al gobierno peruano para que respete los derechos fundamentales de los trabajadores garantizados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT)”, afirma Walter Campos, presidente de la Federación Nacional de Trabajadores de la Agroindustria y Afines (Fentagro).

El Departamento de Trabajo emitió un informe en marzo de 2016 donde recomendó que el gobierno de Perú debería poner un tope a la renovación indefinida de los contratos temporales, modificando el artículo 32 del decreto ley 22342, para ajustarlo a la normativa general contenida en el decreto legislativo 728 que establece un tope de 5 años a partir del cual se debe hacer indefinido el contrato del trabajador. También señaló que el Estado debe reforzar  la fiscalización laboral, a través del establecimiento de oficinas de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) en todas las regiones  y aumentar el número de inspecciones laborales, lo que supondría incrementar el presupuesto de este organismo, así como el del Poder Judicial para los casos laborales. Estas recomendaciones, sin embargo, han sido ignoradas por el Estado. 

El Ministerio de Trabajo mantiene su posición de que ambos regímenes son “plenamente consistentes” con los compromisos establecidos en el TLC y niega que haya habido un incumplimiento del capítulo laboral. Una postura contradictoria con dos informes emitidos por esta misma cartera ministerial (N°111-2008-MTPE/5 y N°23-2011-MTPE/2/14) donde encontró que esta norma “habría sido utilizada como un elemento disuasivo contra la afiliación sindical” y constató la “imperiosa necesidad de reformar el régimen”.

“Al no haber aprobado reformas a la ley, el Gobierno de Perú corre el riesgo de que la controversia se formalice, una situación que podría afectar al comercio entre ambos países”, afirma Eric Gottwald, director de la organización estadounidense Foro Internacional de los Derechos Laborales (en inglés, International Labor Rights Forum). Cabe recordar que en 2013 cinco multinacionales con sede en Estados Unidos (incluyendo Nike, New Balance y PVH Corporation) en una carta dirigida al expresidente Humala manifestaron su preocupación porque el decreto ley 22342 “alienta y tolera violaciones a los derechos laborales y constituye un obstáculo a sus códigos de conducta empresariales”.

“Estamos informados de que representaciones diplomáticas de otros países siguen con interés este procedimiento, en particular, Canadá–país que tiene un Tratado de Libre Comercio con Perú- y la propia Unión Europea. Sería ingenuo pensar que esta incapacidad para tomar medidas correctivas sea ignorado por países que tienen capítulos laborales similares”, afirma Mujica.

Una delegación de EEUU está en Lima evaluando si Perú ha cumplido con sus recomendaciones para acabar con las prácticas antisindicales en el sector exportador

• Perú incumple el capítulo laboral del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos con normas que generan ventajas comparativas  a los productos peruanos a  costa de bajos precios y condiciones precarias (dumping social).
•  El Departamento de Trabajo  estadounidense expresó su preocupación por la falta de garantías para ejercer el derecho a la libertad sindical en el sector exportador. El 18 de diciembre vence el plazo para que el Ejecutivo de Pedro Pablo Kuczynski cumpla con estas recomendaciones.

 

Una delegación del Departamento de Trabajo de Estados Unidos está visitando Lima para evaluar si el Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski ha avanzado con las recomendaciones para acabar con las prácticas antisindicales en el sector exportador.  El 18 de diciembre vence el plazo para que el Ejecutivo adopte estas disposiciones, de lo contrario, Perú se enfrentaría a un proceso que conllevaría la suspensión de las preferencias comerciales.

 

“Esta nueva visita ratifica el interés del gobierno de Estados Unidos porque el Perú cumpla con sus compromisos asumidos en materia laboral en el marco del Tratado de Libre Comercio. Implica, un llamado de atención a la inacción del gobierno peruano frente a la queja presentada por las organizaciones de trabajadores”, explica Luis Mendoza, abogado laboralista.

 

Las normativas que promocionan el sector agrario y textil, la Ley de Promoción del Sector Agrario (27360) y el Decreto Ley de Exportación No Tradicional (22342) establecen respectivamente menores condiciones laborales para los trabajadores de estos sectores: en el primer caso permite condiciones en la agroindustria inferiores a las del régimen general (menos tiempo de vacaciones, menor compensación por despido arbitrario o una remuneración mínima en la que se incluye también CTS y gratificaciones); mientras que en el segundo caso se permite la renovación indefinida de contratos temporales de los trabajadores de exportación no tradicional. Ello perjudica la libertad sindical de los trabajadores y genera ventajas comparativas a los productos peruanos a costa de bajos precios y condiciones precarias de empleo (dumping social), e incumple el capítulo laboral del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

 

El Departamento de Trabajo expresó su preocupación mediante un pronunciamiento público en marzo del presente año como respuesta a la queja presentada el 21 de julio de 2015 por el Foro Internacional de Derechos Laborales, Perú Equidad y siete organizaciones de trabajadores que se sustenta en la falta de cumplimiento por el gobierno peruano de las normas laborales incluidas en el acuerdo de promoción comercial entre ambos países, en vigor desde el 1 de febrero de 2009. La queja documenta ocho casos emblemáticos de vulneración a los derechos laborales en empresas como Topy Top, Hialpesa, Corporación Texpop, Inca Tops, Tejidos Pisco, Camposol, Sociedad Agrícola Virú y el Grupo Palmas.

 

“Esta queja activa un procedimiento internacional, acordado por ambos estados, que puede concluir en lapérdida de las preferencias comerciales”, precisa Mendoza, asesor laboral que participó en la presentación de la queja. “Si Perú no subsana las recomendaciones realizadas por Estados Unidos, sin duda, va a tener un efecto sobre los compradores. Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones peruanas en estos rubros, y las grandes corporaciones compran a empresas que respeten la normativa internacional vinculada a los derechos laborales, por tanto, afectaría a las ventas  nacionales”, comenta Juan Carlos Vargas, economista de la institución Programa Laboral de Desarrollo (PLADES).  

 

Desde el 2009, las exportaciones agrícolas han crecido un 144% y las textiles bordean los dos mil millones de dólares anuales, vendiendo a gigantes mundiales como Nike, Hugo Boss, New Balance, RalphLauren, Calvin Klein, GAP o North Face, entre otras. En su pronunciamiento, el Departamento de Trabajo señaló, basándose en estadísticas gubernamentales, que el porcentaje de sindicalización en los sectores de exportación no tradicional es menos de la mitad del que existe en el resto de sectores sujetos al régimen general. El informe muestra “preocupaciones significativas” de si el marco legal “es suficiente para proteger el derecho a la libertad de asociación”.

 

El informe público emitido por Estados Unidos recomendó que antes del 18 de diciembre el gobierno de Perú debería poner coto a la renovación indefinida de los contratos temporales, modificando el artículo 32 del decreto ley 22342, para ajustarlo a la normativa general contenida en la Ley 728 que establece un tope de 5 años a partir del cual se debe hacer indefinido al trabajador. También señala que el Estado debe reforzar  la fiscalización laboral, a través del establecimiento de oficinas de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) en todas las regiones  y aumentar el número de inspecciones laborales, lo que supondría incrementar el presupuesto de este organismo, así como el del Poder Judicial para los casos laborales.

 

La Federación Nacional de Trabajadores Textiles del Perú (FNTTP) y la Federación Nacional de Trabajadores de Agroindustria y Afines (Fentagro) han presentado en la Comisión de Trabajo dos proyectos ley para derogar los regímenes laborales del Decreto Ley de Exportación No Tradicional y de la Ley de Régimen Agrario (Decreto Ley 22342 y la Ley 27360). Ambas propuestas buscan suprimir el régimen discriminatorio que afecta los trabajadores de estos sectores y propone que se adecúen al régimen general establecido por el Decreto Legislativo 728 (Ley de Productividad y Competitividad Laboral). A partir de este momento, se abre un plazo de 30 días para que soliciten opinión técnica a instituciones públicas (como el Ministerio de Trabajo) y otros organismos, para que pueda ser debatido en la comisión.

Secretos revelados

                             

Escribe Pedro Francke

Muchos arreglos multimillonarios se negocian a escondidas. Muy pocas veces estos secretos salen a la luz.

 

Wikileaks  ha logrado develar algunos. La primera publicación, por la que se hicieron famosos, fueron 210 páginas revelando una pillería de los dueños del banco Kaupthingen de Islandia, que días antes de que este quebrara se autootorgaron préstamos por 6,400 millones de euros, llevándose así el dinero de los depositantes.

 

El más reciente secreto revelado por Wikileaks implica al Perú.

 

El TPP y la salud pública

                                       

 

La película (documental) “Secretos Revelados” actualmente en cines de Lima, sugiere que Wikileaks está de caída tras los problemas de su fundador, Julian Assange. No parece ser así para los peruanos y latinoamericanos. Hace pocas semanas Wikileaks sacó a luz el borrador de las negociaciones del nuevo TLC de países del Pacífico afines a los Estados Unidos, conocido como TPP. El Perú ha participado en estas tratativas y el borrador revelado por Wikileaks detalla incluso las posiciones que han tenido los representantes de los distintos países, incluido el nuestro, en estas negociaciones.

 

Algunos ejemplos. Los Estados Unidos están atrás de patentar procedimientos quirúrgicos. Una operación laparoscópica, por ejemplo, podría tener que pagar patentes, encareciéndose para el público o afectando los alicaídos fondos de la seguridad social. El borrador revelado por Wikileaks indica que varios países, como Nueva Zelanda, Canadá y Chile, han planteado expresamente su oposición a que eso sea patentable. El Perú no ha dicho esta boca es mía, lo que había sido bien escondido por el negociador del Mincetur quien repetía que “los intereses nacionales estarían bien defendidos”.

 

Nuestros representantes tampoco han sumado al Perú a los 7 países que resisten la propuesta de Estados Unidos de otorgar una seudo-patente (bajo el nombre técnico de “protección de datos de prueba”) a productos biológicos como las vacunas y la insulina, que tienen mucho futuro en el tratamiento del cáncer. Por basarse en seres vivos esos productos hoy no están sujetos a patentes en el Perú ni es obligatorio permitir sus patentes de acuerdo a los tratados internacionales. Esta propuesta, que favorece haya monopolios en productos biológicos a costa de la salud pública, ha causado incluso polémica en Estados Unidos, pues el gobierno de Obama dijo que quería recortar estas seudo-patentes en su país y ahora resulta que estaban buscando incrementarlas secretamente.

 

Resumen: En las negociaciones del TPP nuestro gobierno está, a escondidas y mintiendo, haciéndole el juego a las presiones de las trasnacionales farmacéuticas y los Estados Unidos. Vaya secretito. Pero  seguro que, igual que en el caso López Meneses, la pareja presidencial no se había enterado.

 

Más APDAYC, menos universidades

El borrador divulgado por Wikileaks también revela que los Estados Unidos quieren enyucarnos con una Apdayc reforzada, estableciendo derechos de autor por plazos más largos – hasta 90 años¡

 

Además, obligaría a los proveedores de internet a perseguir a quienes se bajan música, videos y libros de la web, persiguiendo a nuestros jóvenes de escasos recursos – y de clases medias también – que buscan tener acceso a la cultura y conocimiento del mundo a bajo costo. 

 

Se trata, evidentemente, de un gran empeño de las trasnacionales del entretenimiento – Hollywood y demás – de mejorar sus negocios a nuestra costa. Incluyendo, claro, las posibilidades de nuestra educación. Hoy por hoy, abandonadas a su suerte, las bibliotecas públicas y las bibliotecas universitarias dan pena. Pero los estudiantes interesados han encontrado una alternativa: gran parte del conocimiento mundial se encuentra en internet.  Una alumna mía que viene de Huancayo, demoró pocos días en bajarse los más de 50 textos del syllabus de mi curso sobre la economía peruana y tenerlos todos en pdf en su USB. Pero los Estados Unidos, con la complicidad del gobierno peruano, quieren que tengamos que pagar por todo eso. Y al diablo con los universitarios.

 

Congreso con pantalones

No, no es el peruano. Es el de los Estados Unidos. Ya en la negociación del TLC entre Perú y Estados Unidos, fue el congreso norteamericano el que, tras unas elecciones ganadas por los demócratas, modificó el tratado firmado en varias secciones. En el intermedio, desde Toledo hasta Alan García, se limitaban a decir chí cheñó a cualquier cosa que viniera de Washington DC.

 

Ahora, el Congreso USA ha dicho que NO acepta que la administración Obama negocie y luego le presente un Tratado sobre el cual simplemente debe decir Si o No. A eso los gringos le llaman el “Fast Track” y los congresistas estadounidenses se han negado a aprobarlo. Así que cualquier cosa que se negocie, luego será revisada por ellos “línea por línea” (como Alan García ofreció en campaña que haría con el TLC para luego firmar sin cambiar una coma). Esto hace muy difícil pensar que el TPP será aprobado; de hecho, desde el NAFTA (el primer TLC con México y Canadá que está por cumplir 20 años) hasta los siguientes TLCs como el suscrito con el Perú, todos han pasado por el Fast Track.

 

Amigos del coraje

Y hablando de la administración Obama, la película Secretos Revelados me ha hecho revisar con horror mis tontas ideas sobre su gobierno, que veía con simpatía por la reforma del Obamacare. La película reproduce un video realmente crudo (www.collateralmurder.com) de un  helicóptero norteamericano matando a una docena de civiles desarmados en medio de risas de sus pilotos, y luego a Obama sosteniendo que todo estaba bien. Asco puro. Con razón sigue Guantánamo encarcelando a gente sin juicio y bajo tortura.

 

Por revelar secretos, Julian Assange hoy está refugiado en la embajada de Ecuador en Londres.  La verdad  no es por el banco islandés ni por el TPP. Tampoco por la acusación de dos mujeres suecas, como se aclara tras ver la película. Es por los 75 mil documentos que divulgó de la guerra de Afganistan y otros 391 mil de la guerra de Irak, que muestran como el ejército de los Estados Unidos mata civiles, mujeres y niños, tortura y asesina, y se ríe mientras lo hace. Es por los 251 mil cables de sus embajadas, incluyendo varios donde sus funcionarios hablan mal de Ollanta y Toledo, que muestran su arrogancia e ignorancia supina. Es por haber develado la potencia dominante como los trogloditas que en verdad son. Es por haber mostrado al emperador, desnudo.

 

A pesar de su falta de libertad, Julián Assange ha colaborado con una canción de Calle 13 llamada Multiviral que ya ha sido vista más de un millón y medio de veces. Un hombre sin duda imperfecto,  a quien la humanidad, y los peruanos, le debemos ya mucho.

 

Publicado en Hildebrandt en sus Trece el 6 diciembre 2013