A dos semanas de inicio del debate presupuestal, las
autoridades locales y congresistas se reunieron ayer en el Congreso de la
República y expresaron su preocupación por el carácter centralista del
presupuesto presentado por el Ejecutivo, y adelantaron que platearán modificaciones
al proyecto de ley para incrementar los recursos de los gobiernos subnacionales
y al agro.
El debate, organizado por los congresistas Wilbert Rozas,
Humberto Morales, Jorge Castro, Reymundo Lapa, Oracio Pacori y Rogelio Tucto
junto con el Grupo Propuesta Ciudadana, contó con la presencia de alcaldes de diferentes
municipalidades de país, congresistas, representantes del Ejecutivo, la
Plataforma de Gobiernos Descentralizados y representantes de la sociedad civil.
En
el proyecto de ley de presupuesto, los gobiernos locales en el 2017
tendrán el 12% del presupuesto no previsional ni financiero, cuando en el año
2013 tenían el 21%. El gobierno central controla el 75% de los gastos
de capital, mientras que los
gobiernos subnacionales el 25% restante; recordemos que en 2013 este porcentaje era
de 55% y el 45% respectivamente. “Este proyecto de ley muestra la poca voluntad del
gobierno por querer implementar políticas de descentralización. Impulsaremos
modificatorias al presupuesto 2017 para garantizar incrementos en las partidas
para los gobiernos locales”, afirmó Oracio Pacori, congresista por Puno e
integrante de la Comisión de Descentralización
“Esta
distribución del presupuesto no tiene precedentes, solo se ha visto en los
tiempos de Fujimori. Una de las razones que explica esta situación es la disminución
de los ingresos por canon y la decisión del gobierno de Ollanta Humala de
concentrar el presupuesto”, explica Epifanio Baca, economista de Propuesta
Ciudadana.
“Con este proyecto de ley centralista
se perjudica las dinámicas económicas regionales, afectando la producción local
y generando desempleo. Las
autoridades municipales se han convertido ya no en gestores de una posibilidad
de desarrollo, sino más bien en tramitadores de obras. Esto creemos que tiene
que cambiar”, señaló Wilbert Rozas, titular de la Comisión de
Descentralización, Gobierno regionales, locales y Modernización del Estado del
Congreso“.
“Obras inconclusas en
saneamiento básico, agua potable y
problemas en carreteras, son algunos de los resultados del recorte
presupuestal. remarcó Vidal Suyllo, alcalde del distrito de Pucyura (Cusco).
Otro de los temas críticos
del nuevo presupuesto es que su
distribución geográfica no guarda relación con los indicadores de pobreza. Por
ejemplo, Cajamarca y Huancavelica tienen altas tasas de pobreza; sin embargo no
presentan los montos per cápita más altos para enfrentar temas como educación,
salud o programas sociales. También es el caso de Loreto, región a la que tan sólo se le ha incrementado
un 12% los recursos cuando es uno de los departamentos con mayor pobreza,
situación ésta que contrasta con la asignación otorgada a Tacna y Arequipa, con
incrementos del 28% y 24%, respectivamente.
Los incrementos sustanciales en el presupuesto público de los últimos
años no se ha traducido en mejores resultados en los servicios de educación,
salud u otros que presentan
deficientes indicadores en el medio rural. Por ejemplo, en el sector rural el
98,5% de los hogares consume agua sin ningún tratamiento.
La disminución de los ingresos por canon afecta fuertemente a las municipalidades en los últimos cuatro años.
Como consecuencia de ello, los recursos del programa PROCOMPITE, han disminuido a la quinta parte, pasando de 237 millones
en 2013 a 55 millones en 2015. El campo además
se ha visto duramente impactado por la disminución de los recursos del canon,
de los que depende hasta en un 40% la pequeña agricultura. Este sector marginado desde muchos años en el presupuesto
público cuenta para el 2017 con un exiguo 2,1% del Presupuesto Institucional de Apertura.
“Los
recursos del canon que ingresan a las municipalidades, especialmente, y en
menor medida a los gobiernos regionales, han servido para financiar pequeñas
obras de riego, canales, bocatomas, riego por aspersión para pequeños
productores y esos recursos son los que se han caído al piso, se han reducido
al mínimo y por tanto ellos son los perjudicados”, puntualizó Baca.
“Esta dependencia del canon,
nos va a hacer caer más. Hay una descentralización en las funciones, pero no en
el presupuesto, lo que nos va a generar más empobrecimiento”, aseguró Humberto
Morales, vicepresidente de la Comisión de Agricultura del Congreso de la
República.
“La centralización del
presupuesto no sólo pasa por pedir más recursos, debe ir acompañado de un
impulso a la reactivación económica producto de una diversificación productiva. No podemos seguir dependiendo de la
minería…”, aseveró Rogelio Tucto, integrante de la comisión de Economía.
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