Todavía no hay respuesta por parte del Estado ante demandas indígenas

ü  Próximo diálogo sería el 14 de agosto en Lima. Pueblos indígenas exigen la presencia del jefe del Gabinete, así como de los titulares del Ministerio de Economía y Finanzas y del Ministerio de Energía y Minas.

Entre la espada y la pared se encuentra el Ejecutivo ante el vencimiento del contrato del Lote 192 y las demandas de las comunidades indígenas para poder licitar este lote petrolero. Ayer no se pudo continuar con el proceso de diálogo entre líderes indígenas y representantes del Estado en Loreto, debido a que los apus de las cuatro cuencas (Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón), zonas de influencia del Lote 192, exigieron la presencia del Premier Pedro Cateriano; la ministra de Energía y Minas, Rosa María Ortíz; y el ministro de Economía y Finanzas, Alonso Segura. Además se exigió la presencia del nuevo presidente de Perupetro, Rafael Zoeger, ya que la licitación de este lote representa para ellos el futuro de las comunidades indígenas. “Son 30 años más, el Estado pidió más tiempo para evaluar nuestras propuestas”, señala Aurelio Chino Dahua, presidente de la FEDIQUEP.

Representantes de los pueblos indígenas señalan que esperan ser notificados sobre la asistencia de las autoridades que demandan en la próxima reunión; de lo contrario, no asistirán.

 “Nosotros vemos que los funcionarios no tienen poder de decisión, por eso hemos dicho que queremos hablar directamente con el presidente del Consejo de Ministros, el ministro Economía y la ministra de Energía y Minas. Queremos que se garantice su presencia. Hasta el momento, solo se confirmó la presencia del titular del Ministerio de Energía y Minas; esperamos que en los próximos días confirme su asistencia el premier y el titular del MEF”, señala Chino Dahua.

Además de las tres empresas que están compitiendo por la licitación (Pluspetrol, Pacific Rubiales y Perenco), surge la posibilidad de que la empresa del Estado, Perupetro, asuma el lote petrolero. Sobre esto, las comunidades indígenas son tajantes en resaltar que cualquiera de las empresas que gane la licitación deberá cumplir con todos los requisitos que exigen en beneficio de la población.

Hasta el momento, no hay respuesta a ninguno de los requerimientos de las comunidades en materia económica, de salud, educación, finanzas, entre otros. Por eso, los integrantes de las comunidades están dispuestos a sentarse a dialogar y llegar a un acuerdo con el Estado, además señalan que no están en contra de la extracción, pero añaden que debe ser una actividad responsable.

Asimismo, sobre las críticas a la cifra del fideicomiso que piden las comunidades por un monto de 1000 millones de dólares que servirían para financiar proyectos de desarrollo social, Aurelio Chino manifestó: “Hemos considerado ese monto porque hemos sido atropellados, Pluspetrol ha hecho todo lo que ha querido mientras que nosotros nunca hemos sido beneficiados con servicios básicos como: salud, educación, a pesar que el dinero salía de nuestros recursos”.

Son 138 millones de barriles de petróleo los que serán extraídos en 30 años, por lo que dicha explotación causará serios daños en las poblaciones que viven en el lote 192. “De todas maneras nosotros vamos a ser afectados, y más de lo que estamos ahora, entonces pensamos en el futuro de nuestras generaciones, por eso pedimos esa cantidad” comenta Chino.

Para el antropólogo Carlos Monge, prorrogar la concesión del lote 192 sin cumplir las condiciones previas fijadas por la ley significaría violentar el orden constitucional y legal. Advirtió que es necesario remediar los daños ambientales, consultar a los pueblos indígenas y hacer una licitación justa y competitiva. Este es el mismo sentir de las federaciones y comunidades de las cuatro cuencas afectadas por el lote 192.

No hay avances del gobierno en licitar el Lote 192 ni en el proceso de consulta

A 14 meses del vencimiento del contrato del Lote 192 aún no se ha lanzado la licitación de este lote ni se ha iniciado el proceso de Consulta previa, según palabras de la propia viceministra de Interculturalidad.

El Lote 192 es uno de los más importantes del país, pues produce el 12% del crudo nacional, y genera aproximadamente unos $100 millones en regalías, casi 280 millones de soles. Sin embargo, alrededor de este lote hay diversos temas pendientes por resolver por parte del Estado: remediación ambiental, consulta previa, proceso de licitación por el vencimiento del contrato a la empresa Pluspetrol, entre otros. ¿Cuál es el futuro de este lote?

“El Lote 192 entre los años 98 y 99 producía entre 45 y 50 mil barriles por día. A diciembre de 2013 está produciendo 14 mil barriles por día”, afirma Gustavo Ávila, economista de Propuesta Ciudadana. Este año la compañía obtuvo una autorización para incrementar su producción en este lote, estimándose el valor del proyecto en $ 18,5 millones. Para Jorge Tacuri, este incremento se debe a que Pluspetrol está desplegando sus capacidades para mantenerse como uno de los postores. “Si la empresa estuviera de salida no estaría incrementando su producción. Si se renovara el contrato a Pluspetrol sería ilegal, una arbitrariedad, constituiría una vulneración al estado de derecho”, señala Tacuri, asesor de la Federación Indígena Quechua del Pastaza (Fediquep).

“En la medida en que los que tienen la concesión ven que no les van a renovar la concesión, ellos no tienen interés en invertir, eso hace que la producción baje. Si se les amplía el período de concesión, ellos van a invertir y aumentar la producción”, comenta Ávila.

Además, como indica Ávila: “Si bien ha ido bajando la producción, el precio ha hecho que no se sienta mucho. El precio del crudo ha ido incrementándose: hasta el año 2005 estaba entre $25-30 el barril de Brent, en 2008 llegó a $140, y en la actualidad se ha estabilizado entre $80-90. Además, este lote tiene reservas probadas por 20 años más, así lo afirma Tacuri. De acuerdo a las cifras estimadas, el lote cuenta con reservas probadas de 72,500 barriles y reservas probables de 187,514. Añadido a ello, el lote se ubica estratégicamente alrededor de un corredor petrolero que pretende integrar diversos lotes y actividades de hidrocarburos (lotes 67, 39, 102 y 64).

La explotación del Lote 192 se enmarca en una política de Estado que apuesta por un modelo económico extractivista. Si bien el aporte de esta industria al PIB no pasa del 10%, otros datos señalan su importancia: “En los últimos 10 años, 60 de cada 100 dólares exportados son por minería y petróleo. De los tributos internos, entre el 15 y 20%, provienen de la minería y petróleo básicamente”, declara Gustavo Ávila. Afirma además que “En los últimos años las transferencias asociadas a la explotación de recursos naturales se ha vuelto un elemento muy importante. Hasta el año 2004 era casi el 20%, sin embargo a partir de ese año hasta el 2008 el porcentaje se incrementó hasta el 65%. Había algunas regiones donde ese porcentaje era mayor, básicamente en las que tienen grandes proyectos mineros o petroleros, entre ellas Loreto. Ahora, aunque ese porcentaje ha bajado y se sitúa entre 42-45%, sigue teniendo un peso importante para las transferencias al gobierno central”.

40 años de explotación sin desarrollo

A pesar de las promesas de desarrollo para las comunidades de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, hasta la fecha no cuentan con servicios básicos. De acuerdo al informe publicado por el Grupo de Trabajo del Congreso de la República, sobre el cálculo de un 20% de familias quechuas, el 97% de ellas declara que en la actualidad es difícil acceder a los recursos de caza, que constituyen el complemento alimenticio central de la dieta diaria.

“Las autoridades prefieren invertir esos recursos en las zonas urbanas, y no tanto en las zonas de la selva, quizá porque los pobladores de allí no tienen la fuerza para reclamar algún proyecto, y porque los votantes se encuentran en las zonas urbanas”, declara Gustavo Ávila.

“Con la consulta previa se da tranquilidad a una actividad que en los últimos años en el Perú ha tenido mucha resistencia., Justamente uno de los reclamos es que la población participe en el proceso para saber qué es lo que va a pasar”, concluye Ávila. 

“Sería contraproducente no realizar consulta previa en el Lote 192”

Patricia Balbuena, viceministra de Interculturalidad, analiza el estado de la implementación de la consulta previa en el país, aprobada hace más de dos años, así como los avances y retos que se plantean desde el Viceministerio.

 

Frente a la demanda de la implementación de la consulta previa en el Lote 192, la viceministra de Interculturalidad, Patricia Balbuena, señala que aún no se ha iniciado de manera oficial la implementación de dicha consulta. “Hay un acta que señala que se va a hacer el proceso de consulta previa. Sin embargo, el proceso se inicia cuando, en este caso, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) se comunica con el Viceministerio de Interculturalidad, y nos señala que va a iniciar el proceso, y requiere que le demos información y asistencia técnica. A partir de ahí,  se inician una serie de pasos. Pero hasta ahora no hemos sido notificados por el MINEM de que el proceso se está iniciando.

 

“El inicio del proceso está parado mientras se van atendiendo las cinco condiciones planteadas por las federaciones, quienes tendrán que evaluar cuál es el nivel de avance de las mismas y considerar si ese nivel constituye una señal positiva de compromiso. En base a esto, estarían dispuestas a iniciar el proceso de consulta. La preocupación está en el cuándo, porque para el Ejecutivo, si es más allá, piensa que ya no llega [la fecha de vencimiento del contrato de Pluspetrol es en abril de 2015] y para las federaciones es importante que se atiendan también otras demandas. Las federaciones están de acuerdo en que se haga la consulta previa, por tanto, no está en duda el mismo proceso de consulta. La pregunta entonces es: “¿Cuándo?” y ese momento está determinado por las condiciones”, dice Balbuena.

 

Resalta la disposición de diálogo de parte de las federaciones indígenas. “Desde el Viceministerio creemos que ya hay que mantener un diálogo con las federaciones para evaluar el inicio del proceso. Es el mejor camino y que las federaciones están dispuestas a mantener ese espacio abierto de diálogo con el Estado. Sería contraproducente no ir a un proceso de consulta previa en la zona”.

 

Para Balbuena el Ejecutivo debe hacer un mayor esfuerzo y las federaciones también para ponerse de acuerdo en ese cuándo, y evaluar cuáles son las condiciones mínimas que se requieren para decidir el momento. Esto requiere nuevamente de un encuentro y de un diálogo entre ambos.

 

Respecto a la declaratoria de emergencia en tres de las cuatro cuencas –Corrientes, Tigre y Pastaza- sostiene que las federaciones no están pidiendo lo imposible, lo que están pidiendo es lo que necesitan que sea garantizado, por lo que el Estado debe de dar todo su esfuerzo.

 

Balbuena señala que Perupetro y el Ministerio de Energía y Minas han manifestado preocupación por el (vencimiento) plazo en caso de no llevarse a cabo la consulta. Si no lo hicieran, el Viceministerio le puede decir que lo que están haciendo no es acorde a la ley. “Pero el Viceministerio de Interculturalidad no tiene capacidad sancionadora, es decir, si el Ministerio de Energía y Minas no quiere consultar algo, -que es lo que nos está pasando en minería- lo que hacemos es notificar al sector acerca de lo que no está cumpliendo”. 

 

Entrevista completa: http://www.youtube.com/watch?v=8F9AmwKJquE